公共场所母婴室稀缺的成因与对策——以福州市为例

http://www.fzskl.com  2014-10-27 11:14:33  来源:福州社科网  作者:王畅

 

[提要]母乳喂养好处多已经得到的社会的广泛认可,但公共场所母婴室寥寥可数的实际情况,让很多年轻妈妈陷入了在公共场所“公开哺乳”的大难题。福州市公共场合母婴室数量太少、分布设计不合理、缺乏管理。当前要以政府主导,企业参与,明确规范三个层面全面加强公共场所的母婴室标准化建设,为维护妇女儿童的合法权益和提升文明城市发展水平助力。

[关键词]福州公共场所母婴室

 

 

     近年来,随着母乳喂养知识的普及以及问题奶粉事件的发生,越来越多的新妈妈开始认同母乳喂养的哺育方式及优点。春日晴好天气里,很多年轻的父母带着宝宝一起逛商场、游公园。可当宝宝需要哺乳或换尿布时,却找不到一间相对独立的且服务设施“合适”的母婴室,这让许多年轻妈妈的喂养变得倍感尴尬。

     201281日至7日,在第21个“世界母乳喂养周”期间,北京、武汉、南京、深圳、厦门、西安、成都等全国17座城市的母乳妈妈群体,在各地进行了“快闪哺乳”活动,旨在希望以此不寻常的形式引起社会各界对母乳妈妈公共场合哺乳的重视,倡导公共场合建立更多的哺乳场所,以方便哺乳妈妈哺育下一代。“母乳妈妈”的街头行为艺术,也让社会开始意识到,女性权益保护更加需更细致地体察哺乳期女性遭遇的“育儿困境”。因此越来越多的报道显示,在公共场所标准化建设“母婴室”已经成为检验城市文明的标尺,亟待解决。

     一、福州市母婴室的现状

  (一)大型购物中心母婴室标示不清,有名无实

  在福建省会城市福州,除了新近开业的王府井百货设有母婴室外,其余如万达广场、乐都会等大型商场里仅有标识而有名无实。顺着导购图可以看到母婴室的图标,但是寻着箭头找过去,只能到达普通的公共洗手间,且洗手间里只有普通的洗手台,根本没有适合给宝宝换尿布的“baby change”—婴儿换巾处,更别提暖奶和哺乳的地方。正大广场、天虹百货、新华都等更是连导购图上未显示,多方询问工作人员均表示不太清楚。一些商场设置了哺乳区,但却是一个开放空间,一些害羞的新妈妈直言“太不好意思”。部分商场仅在母婴用品品牌店门口设有一个母婴室。询问工作人员表示,如果实在有需要,可以借用专柜的试衣间。万象麦当劳餐厅的洗手间外倒是见到了一个壁挂式折叠的换尿布的baby change,可据工作人员表示它被放下来使用的机率极底,因为城市的彪悍妈妈们已经习惯了不拘小节地随处给宝宝处理屎尿问题。

  (二)公共交通火车、汽车客运站的母婴室形同虚设

  国内大多数汽车客运站和火车站都在服务承诺上说明“提供母婴候车室”,可很多地方只有母婴候车区,设备简陋。在福州火车北站的母婴候车区仅仅是在候车大厅里挂一块牌子划分区域,完全是敞开式的空间,没有任何私密性可言,许多年轻妈妈只能躲进肯德基、永和豆浆等周边快餐店的厕所里。而如闽运汽车北站这样的汽车站,甚至连母婴候车室都没有,年轻妈妈人只能躲进女厕所,汽车站人流量大,厕所的卫生状况甚是堪忧。妇幼专家研究发现,哺乳环境对母婴都有影响,嘈杂的环境不但会分散孩子的注意力,还会导致母亲情绪波动,影响乳汁的正常分泌。到卫生间喂奶的无奈之举更是存在一定的健康隐患,病菌容易侵袭婴儿,引发疾病。因而许多妈妈出门的时候只能放弃母乳,改用“背奶”或是泡奶粉替代。还有些汽车客运站、商场的母婴室仅供会员卡和VIP客户才能进入,还有的商场虽设了母婴室却通常都是关着的,或者属于管理脏、乱、差地带。连沿海、省会城市都如此,更不用提内陆、山区城市了。

  (三)各大公园的洗手间均未设计母婴设备

  福州市内的各大公园,作为公共休闲娱乐场所是许多家长选择带宝宝散步,呼吸新鲜空气的最佳场所。可是比起商场和车站,福州市的各大公园的情况则更不乐观。几乎所有公园的卫生间都不带有母婴设备,大部分妈妈一到喂奶的时间就躲到私家车里,或者让陪同的家人拿大衣或围巾当帘子遮挡,能起到遮挡作用的授乳巾近几年开始热销,淘宝某家网店“授乳巾”售价近200/条,可月销量却可达上百条。很多市民反映“公园环境建设的这么好,本想陪宝宝多逛逛,但这里没有母婴室,不能哺乳,只能早早回家。”

     二、国外及港澳台地区母婴室建设的情况

  (一)国外母婴室的基本情况

     在国外,母婴室像残疾人通道一样已经成为普遍的公共设施。在法国,有公厕的地方,几乎都能找到母婴室,甚至在高铁上,每节车厢之间的厕所都设有专门的母婴室。英国的母婴室特点是功能齐全,很舒适。比如,母婴室都是防滑地面,有温控,照明很好,有的还有出售纸尿布的售货机,以及婴儿车停放处等。在美国,母婴的权益被写进了法律中。美国38个州都有相关法律规定,保护妇女在餐馆、商店和其他公共场所哺乳孩子的权利。生活区域,即使没有条件配套母婴室的公共场所,至少也会在厕所内设一张折叠的尿布台。邻国日本,将设立母婴室写进法律,明确规定婴儿会逗留而面积超过5000平方米的场地必须提供。而母婴室在公共场所的出现频率等同于洗手间,而且考虑相当周到,常备带安全扣的小床、热水器、洗手液、卫生纸等可能用到的物品,甚至在女厕所的每个小间都有宝宝椅。韩国首尔的母婴室普及到了地铁站。

  (二)港澳台地区的母婴室建设情况

     根据香港卫生署的数据显示,截至20127月,设于香港政府物业内的,如医院、政府办公场所、机场、康乐文化场所以及政府各个对外部门的办公地点,母婴室超过170间。几乎所有大型商场都设有哺乳室(nurseryroom ),里面设有尿布台,有些还免费提供尿布湿巾。如果妈妈需要温奶,商场还会有工作人员提供帮助,也有免费的温奶器可供使用。迪斯尼的喂养区甚至还有宝宝厨房,母乳保鲜冰柜、温奶器一应俱全。在香港,设置母婴室,已经成为大中型商场项目的重要投标要求。所以香港母乳喂养率一路攀升,与整个社会营造的喂养条件不无关系。台北市至201111月已设立368处哺乳室。高雄邮局的哺乳室,不仅有沙发有玩偶,还有护士提供协助。

     三、我国母婴室缺失的原因分析

  (一)缺乏明晰的职能部门

     我国各大城市公共场所的母婴设施比较欠缺的主要原因在于没有明确的职能部门。商场是企业,增设母婴设施可能会在建设资金、面积使用上增加投入成本。在目前没有主管督查部门,没有立法依据的情况下,企业优先考虑的肯定是投资回报率。各大商场是否设置母婴室,完全靠的是商家的业界“良心”和服务意愿,一些新商场要吸引客流,服务配套会做得更精细,同时也担心利用率不高,建设成本浪费的问题。

  (二)缺乏明确的标准规范

     我国母婴室建设推广缓慢,也与缺乏相应的标准和规定有关。目前我国各大城市已有的母婴室或正在建设的母婴室五花八门,各种大小、设施、配套标准不一。某港资商场的负责人坦言,他们每年将10%的利润用于物业完善,其中就包括卫生间。在他们商场的公共配套中,母婴室里除了婴儿尿布台,还有低矮的儿童坐便器、儿童洗手池等。在各大商场、交通枢纽、公共厕所灯设施的筹建、审批、管理过程中没有任何一个部门的任何一份文件明确了母婴室的大小、设施和使用规范,缺乏一个硬性的“标准”,自然做不到“标配”。

  (三)缺乏人性化的管理意识

     国外大城市的发展经验告诉我们,母婴室可以反映出一个公共场所的档次,也能看出管理方是否站在市民角度思考问题。消费者评价较高的购物中心、地铁站、公园,母婴室、卫生间的建设标准和设施配套是非常重要的部分。久光、宜家等外资企业开辟了设备优良的母婴室,这种人性化的做法也是企业社会责任感的体现。在我国,因为民众对母婴室的概念是近年才逐步增强的,因此一些开业时间较长的百货,旧的地铁站、汽车站,没有做装修提升,对于母婴间的设置自然没有,或者比较简陋;还有一些商场经营状况比较好,寸土寸金,管理者认为提供母婴室这一服务未必能立竿见影的直接带来明显的经济效益,进而在服务意识上未加以重视。

     四、加强公共场所母婴室建设的对策建议

  女性因为其生理结构和家庭角色,需要承担更多的育儿责任,而当育儿延伸到公共空间中,哺乳期女性的权益保障就会成为一个公共议题。在公共场所为女性哺乳开辟专门的哺乳空间,体现的不仅是对妇女、儿童的尊重和关爱,更是公共服务理念的人性化,是一个城市文明程度的标志,关爱妇女儿童要从细节做起。

  (一)建设的必要性

  1、重视母婴室的建设是保护妇女儿童合法权益的题中应有之义。对妇女和儿童的关爱是一个国家文明进步的标志,最初六个月纯母乳喂养是人类哺育婴儿最理想的方式,但由于缺乏相应公共设施及场所,哺乳期母亲的文明需求无法满足。如今的公共场所有专门的吸烟室,有些大型商场、超市甚至会配备专门的‘老公寄存处’,而这些空间的设置多是为了方便男性。女性对公共空间有其特殊的需求,更应该有足够相适应的资源配备,才能体现公共资源分配方面的性别平等。而母婴室所需面积不大,却是保障和尊重妇女儿童合法权益的突出表现。

  2、重视母婴室的建设是城市文明的重要体现。全国各地都在争创文明城市,而所谓城市文明,很多时候并不体现在高楼大厦、高铁机场上,不是生硬的GDP数字,城市设计中能否细心周到地为每一个有需要的人着想,这才是文明要义。云南民族大学人文学院教授乔亨瑞认为,在公众场合随意哺乳,既暴露个人隐私,也有伤风化。这和随地大小便、随地吐痰一样,都属于不文明行为。在公共场所增设母婴室,既能满足婴儿的正常生理需求,消除哺乳妇女出门携带奶瓶等诸多麻烦,而且能起到减少在公共场所偷窥、偷拍等不文明行为的发生几率,是“人文关怀”的体现,更是现代城市文明和管理水平的彰显。

  (建设地点探究

  1、大型商场、酒店应率先建立母婴室。现在的消费者更注重家庭式消费,希望在一家商场享受一站式服务,因此城市内的各种综合体、商场、shopping mall是人群密集聚集地,也是很多年轻妈妈爱带宝宝出行的重要场所。是否带有母婴室,成为各大城市的“哺乳妈妈”选择消费地的重要标准,她们在各大论坛、QQ群内征询,以体验式的分享不断完善着出行路线图,各大商场是否提供母婴室,内含哪些设备,设施成为各大相传看不见的重要广告。因此各大商场、酒店除了增加餐饮、娱乐等业态外,更应该考虑到母婴室这样的人性关怀设施的完善,不仅能够提升企业形象,还能带来利润。

  2、新建的交通设施应预留母婴空间。交通系统作为城市发展的重要公共空间应配备母婴室,建设部门尤其在扩建、新建交通设施时应将母婴室放在规划之列,机场、火车站、长途客运站、高速路服务区、公交枢纽站都应建立标准化的母婴室。武汉地铁集团在洪山广场、汉口火车站以及江汉路三个车站专辟母婴候车室。室内设婴儿尿布台,母亲可以很方便地为婴儿换尿布和哺乳,同时还设置热奶区、奶瓶消毒区。目前我省几大城市都在进行地铁建设,可参照武汉的做法,从规划设计中就明确规定,在人流量密集的二级及以上站点设置母婴候车室,满足母婴哺乳的特别需求。

  3、一定规模的公共厕所要设母婴间。2011年福州市政府颁布的《福州市妇女儿童发展纲要(2011-2020年》(榕政综〔2011208号)明确规定:在公共设施建设规划中,从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究,充分考虑妇女生理特点,确定合理的男女厕位比例,在有条件的公共场所增设母婴室。建议环卫部门在建造一定规模的公共厕所时,要将建造能为婴儿换尿布的平台列入设计规划中,并将相关内容作为公共场所建设评审的考察指标。

  4、 妇幼保健的主要机构必须配有母婴室。在婴幼儿医疗、保健及疫苗接种的主要阵地——社区医院、妇幼保健院、儿童医院等更应因地制宜设置母婴室。

  (三)建设模式

  1、政府引导。中山大学柯倩婷副教授指出:公共空间应考虑不同的人群需要,公共场所设立母婴室是政府部门应尽的职责。各级政府要将“公共场所配备相对独立的哺乳场所”写入相关法规,将公共场所设立“母婴室”作为公共服务发展的硬性指标和文明城市检查的考核范畴,在建设公共交通、审批商场酒店、拓展城市公共服务空间时,明确对母婴室、无障碍设施、盲道、盲文、高低扶手和残疾人卫生间等人性化建设的内容,从而推动公共服务向更加人性化和温情化的方向发展。

     2、企业参与。对于体现城市消费水平的商场来说,设置母婴间既是企业能力和责任感的体现,也有助于这些机构与国际接轨,提高档次,有利于吸引更多的顾客消费, 达到口碑营销的效果。因此建议各大商场、酒店等私营机构在政府部门的引导下,积极参与,把母婴室建设起来。同时加强管理,已经设有哺乳室的商场应该加强导引,在导购图上显眼标识;在员工培训时,加入母婴室相关知识的内容,强化员工的服务意识,并明确专人负责,防止设置了母婴室却“找不到”和“用不了”。

  3、建立规范。建议由卫生、工商、交通、规划、建设等部门联合制定明确的建设标准,在具体的落实方面出台细则。母婴室不一定豪华,但一定要有良好的通风条件,地面、墙壁要干净卫生,其内设桌、椅等基本设施要求隐密性好,光照充足,方便清洗,要定期消毒,避免交叉感染。同时要明晰管理规范,制度上墙,避免母婴室“有名无实”,不是门锁高悬或是沦为“脏、乱、差”的狼藉之地。公共场所没有母婴室,会减少妈妈带孩子出去的机会,不利于孩子的成长。有的妈妈外出时改为喂奶粉,不利于母乳喂养的持续性。

     城市的基本生活设施,应该让所有市民活得更体面、更有尊严,在城市设计上应统筹考虑,尽量满足不同群体的不同需要,小小的母婴室,体现的是社会对妇女儿童的关爱。希望各级政府和相关部门制定标准,希望各大企业增强社会服务意识,携手共同推动母婴室变成公共场所的“标配”,让我们的城市生活功能更加完善。

 

 

作者简介:王  畅(1983~),女,福州市妇联儿童部副主任科员。邮编:350001

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